Реформа контрольной и надзорной деятельности - что изменилось для работодателя

Роструд — это федеральный орган, который осуществляет контроль за соблюдением законодательства и нормативных правовых актов, содержащих требования Трудового права. Осуществляется этот надзор через территориальные органы государственной инспекции труда субъектов Российской федерации.

С 2018 года надзор перешел на новую ступень — риск-ориентированный подход в формировании проверок организаций, осуществляющих деятельность на территории РФ.

В 2015 году была принята концепция повышения эффективности надзора.

Она включает в себя следующие пункты:

• Обеспечение определенности, прозрачности и открытости федерального надзора в сфере труда

• Формирование и пропаганда системы внутреннего контроля соблюдения работодателями законодательства

• Создание условий для развития мотивации работодателей к соблюдению требований трудового законодательства, к улучшению условий труда работников

• Развитие потенциала федеральной инспекции труда при осуществлении федерального надзора в сфере труда

Последний пункт, внедрение риск-ориентированного подхода, заключается в планировании проверок в зависимости от разделения всех предпринимателей на группы по уровню опасности. Это делается для того, чтобы в поле зрения надзорных органов попадали те предприятия, которые несут в себе потенциальную угрозу жизни и здоровью работников.

Сейчас все предприятия разделены на 5 категорий рисков: высокий (проверки проводятся 1 раз в 2 года), значительный (1 раз в 3 года), средний (не чаще одного раза в 5 лет), умеренный (не чаще одного раза в 6 лет) и низкий (проверки не проводятся).

Распределение категорий риска происходит по формуле Р = Т + Ку.

Где:

Р — показатель потенциального риска.

Т — показатель тяжести потенциальных негативных последствий обязательных требований, где учитываются:

-наличие нс;

-факт задолженности по заработной плате;

-факт назначения административного наказания.

Ку — коэффициент устойчивости добросовестного поведения, где учитываются, в том числе:

-среднесписочная численность работников;

-показатель потенциального вреда в зависимости от вида деятельности.

По сути, здесь есть пять составляющих: вид экономической деятельности, количество работников, производственный травматизм, задолженность по зарплате и административные наказания за нарушения в охране труда. Соответственно, для того чтобы оценить категорию риска, необходимо учитывать все эти пункты.

Также существует процедура изменения присвоенной категории риска. Это связано с тем, что с 1 января 2018 года, когда начали проводиться все плановые проверки с присвоенной категорией риска, работодатели начали все активнее обращаться с заявлениями об изменении категории риска предприятия. Для того, чтобы это осуществить, необходимы определенные критерии:

• Отсутствие смертельного травматизма

• Отсутствие тяжелого травматизма

• Отсутствие фактов наличия не выплаченной в установленный срок заработной платы

• Отсутствие вступившего в законную силу постановления по делу об административных правонарушениях.

Предприятие, которое хочет изменить категорию риска, обязано обратиться с заявлением в Роструд или инспекцию труда (это определяется тем, кто присвоил категорию риска).

Главный госинспектор труда Российской Федерации (его заместитель) — с высокого риска на значительный.

Главный госинспектор труда в субъекте Российской Федерации (его заместитель) — со значительного на средний и ниже.

К заявлению прилагаются документы о соответствии деятельности критериям отнесения к определенной категории риска, на присвоение которых претендует заявитель.